El Gobierno ha completado el primer ajuste masivo de cotizaciones para trabajadores autónomos a base de sus ingresos reales, tras la entrada en vigor del nuevo modelo en 2023. La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, presentó el informe final en el Consejo de Ministros del 27 de mayo, destacando el cumplimiento de los objetivos del nuevo sistema.
Este cambio supone un antes y un después en el sistema de cotización, dejando atrás el modelo fijo que provocaba importantes desigualdades en las pensiones. Ahora, los autónomos tributan según sus beneficios netos anuales, una medida que busca mayor equidad y sostenibilidad del sistema.
El peso creciente del colectivo autónomo
Actualmente, más de 3,4 millones de personas trabajan por cuenta propia en España, con una notable subida desde la implementación del nuevo sistema. Destaca también el creciente protagonismo de las mujeres (1,3 millones) y de autónomos extranjeros, que rozan el medio millón.
Desde 2023, el colectivo ha crecido en más de 94.000 afiliaciones, muchas de ellas procedentes de sectores como la tecnología, la investigación y la comunicación, lo que refleja un cambio de tendencia hacia actividades de mayor valor añadido.
Un sistema más justo y progresivo
La modificación normativa, recogida en el Real Decreto-ley 13/2022, tiene su origen en el Pacto de Toledo de 2020 y se consolidó mediante consenso con agentes sociales y asociaciones como ATA, UPTA y UATAE. El objetivo: vincular las cuotas a los ingresos reales para que las prestaciones sean más acordes con las cotizaciones.
Antes del cambio, más del 80% de los autónomos cotizaban por la base mínima, lo que derivaba en pensiones hasta un 37% más bajas que las de los asalariados y en un 36% de beneficiarios obligados a solicitar complementos a mínimos.
Resultados del primer proceso de regularización
La regularización arrancó en octubre de 2024 y ha implicado una coordinación interinstitucional sin precedentes. Se cruzaron más de 1.500 millones de datos entre Hacienda, la Tesorería General de la Seguridad Social, las mutuas, el SEPE y las haciendas forales.
Más de 3,7 millones de autónomos han visto revisadas sus cotizaciones, con más de 4,2 millones de notificaciones emitidas. En más de dos millones de casos no fue necesario realizar ajustes. Sin embargo, cerca de 1,6 millones sí vieron variaciones: 796.000 tendrán que pagar diferencias y 460.000 recibirán devoluciones. Otros 324.000 no presentaron declaración por diversos motivos.
Además, se ha devuelto dinero a unos 40.000 autónomos en pluriactividad, y sorprendentemente, más de 429.000 personas renunciaron voluntariamente a la devolución de cuotas.
Atención personalizada y herramientas digitales
Uno de los pilares del éxito ha sido el acompañamiento continuo. Se organizaron más de 350 sesiones informativas y se fortalecieron los servicios presenciales y telefónicos. También se lanzó una campaña de comunicación con materiales accesibles y guías prácticas.
La aplicación Importass, clave en este proceso, ha superado el millón de descargas, permitiendo a los autónomos gestionar sus trámites y resolver dudas con mayor agilidad. Además, se atendieron casi 7.000 consultas presenciales.
Próximos pasos
El Gobierno ya prepara la próxima reunión de la Mesa de Diálogo Social, donde se definirán las nuevas tablas de cotización para los años venideros. El Ejecutivo insiste en que el objetivo es avanzar hacia un modelo predecible, justo y comprensible para todos los trabajadores por cuenta propia.
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